一、排污权有偿使用和排污权交易简介

排污权有偿使用与排污权交易，指的是政府在总量控制原则下，向排污者有偿出让排污权，并允许在二级市场进行交易。这一机制旨在通过经济激励，促使企业节约有限的排污权，减少污染物排放，同时使企业成本真实反映环境保护需求，以达到污染治理目的。电力行业与太湖流域，因其条件成熟并具备实践经验，被选作二氧化硫与化学需氧量排污权有偿使用和排污权交易的试点区域。这一改革不仅引入了市场机制，激发企业的环保意识，还通过价格信号引导资源合理配置，促使企业采取更有效的污染减排措施。在试点过程中，政府将设定合理的排污权价格，确保既能激励企业减排，又不至于对市场造成过大冲击。同时，通过建立排污权交易市场，排污权的流动将更加灵活，有助于形成更加公平、高效的资源配置体系。试点的实施将逐步积累经验，为全国范围内的推广提供参考。预期效果包括但不限于降低总体污染物排放量、提高企业环保技术水平、促进绿色产业发展等。此外，通过引入市场机制，排污权交易还能促进环境资源的有效利用，为未来环境政策制定提供数据支持和实践依据。在电力行业与太湖流域的试点中，政府将密切关注市场动态与政策效果，及时调整政策框架与监管措施，确保试点工作的顺利推进与实际成效。随着试点经验的积累与政策的逐步完善，预计排污权有偿使用与排污权交易将为我国的环境治理带来新的动力与活力，推动全社会形成更加绿色、可持续的发展模式。

二、排污权拍出省内最高价"排污"越来越贵意味着什么

排污权拍出省内最高价“排污”越来越贵意味着什么？来源：绍兴晚报　 核心提示：经过连续4天的公开拍卖，越城区首次排污权指标网拍顺利成交，575吨/日废水排污权卖了1623万元，平均单价达到2.82万元，折合每吨cod总量94.1万元，创下了我省排污权拍卖单价新高。本次拍卖中，为何排污权指标这么值钱？排污权网上交易的走向会如何？这一结果和“五水共治”是否有着深层次的联系？本报“新闻深呼吸”栏目记者前往相关部门进行调查了解。“排污”越来越贵意味着什么？“深呼吸”观点·盘活排污权，倒逼企业转型减排□记者干政新闻事件首次网拍排污权创下省内单价新高开拍的排污权从何而来？是从一家倒闭企业“收贮”的11月29日~12月2日，越城区一场特殊的拍卖会吸引各方注意：拍卖的既不是土地指标，也不是古玩书画，而是企业的排污权，而且还是首次进行网拍。第一笔拍卖是175吨/日的废水排污权，起拍价为210万元，首次试水网拍，又是第一笔交易，共吸引了8家单位报名，5000多次围观。24小时内，经过112次竞价后，竞拍人以412万元的价格拍得，溢价96%。第二笔拍卖200吨/日的废水排污权，起拍价为240万元，吸引7家单位报名，3000多次围观。经过69次竞价后，竞拍人以610.5万元的价格拍得，溢价154%。最后一日第三笔拍卖200吨/日的废水排污权时，最终经4次延时60次竞价后，竞拍人以600.5万元的价格拍得，溢价150%。3个批次最终成交总额为1623万元，其中第二个批次竞价最高，比起拍价240万元高出2.5倍多，1吨/日污水排污权的单价相当于3.05万元，折算成cod总量约为每吨101.8万元，创下绍兴市乃至浙江省排污权拍卖单价新高。开拍的排污权从何而来？是从一家倒闭企业“收贮”的排污权有偿使用和交易，是在区域排污总量控制前提下，排污单位依法有偿取得排污权指标并参与交易的行为。目前，排污权主要有政府储备库拿出来交易、企业富余的拿出来交易，以及关停的企业的排污权拿出来交易这三种形式。这次竞拍的排污权指标是哪里来的？据市排污权储备和交易中心负责人陈建梁介绍，这次并非政府储备的排污指标，而是因绍兴一家印染有限公司经营不善倒闭（未走破产程序）收贮的。相关人士说，而之所以把一家企业的排污权分3个批次拍卖，既能确保多数企业竞得所需的排污权，又适当体现市场竞争和调节的原则，同时还能防止一些企业囤积居奇、在排污权二级交易市场炒作获利。“一般来说，有企业通过节能减排省下排污权，愿意出让，可以委托拍卖或者直接定向转让。”陈建梁表示，与早几年排污权交易由政府定价所不同的是，通过拍卖则由市场决定价格。以高价拍得的排污权能使用多久？绍兴市环保局的副局长张荣社表示，只要企业在运营，就可以一直使用废水排污权，但是每5年企业要交一次排污权有偿使用费，1000元/吨左右。指标只减不增、严厉监管超排排污指标今后会越来越贵？此次拍卖结束后，几乎所有人都有共同的感受，没想到排污权这么贵。之所以排污指标“变贵”，市环保局副局长张荣社表示，主要是节能减排指挥棒下，排污权已成为一种稀缺资源。从新增排污权指标控制到现有排污权使用监管，都被“卡”得很死。在新增排污权指标控制方面，今绍兴市率先在省内试点县级政府储备排污权基本账户制度，按照“以减量定增量”的原则，在年初就确定了各区（县、市）可用于审批的排污指标总量，打入到基本账户中。这部分排污指标只能用于重大项目的建设，用完了本区域自动限批。在现有排污权使用监管方面，建立了刷卡排污总量控制平台，对进管超标实施末位淘汰、依法关停；出台了每年按企业单位排污量经济效益排序来削减排污指标的政策等等。通过强化排污权管理体系，倒逼企业节能减排，将排污权有偿使用和交易制度落到实处。

三、什么是排污权交易

排污权交易是指在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间，通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少污染，保护环境的目的。排污权交易的起源1920年，英国经济学家庇古提出，可以采取对污染者征税或收费的办法来解决外部性问题，税收标准应等于污染的外部成本，从而使企业成本等于社会成本，这种税就称为庇古税或者排污收费。庇古的观点曾得到经济学者和政策制定者的广泛认同。根据庇古理论，要达到环境保护的目的，环保部门需要：计算每个企业的允许排污量；监测排污水平，以促使每个企业遵守排污法规；对违规排污的企业实施惩罚。然而，从总体效率来看，经济学家们认为这种政策并不是十分有效的：如果在排污企业之间转移庇古税，则花费相同的环境治理费用也可以达到更好的环境治理效果；或者，花费更低的治理费用也可达到相同的治理效果。政策制定者们也认为，制定有效庇古税的信息负担相当大，以至于无法计算出有效的庇古税，即使能够获得充分的信息，这些信息也可制定出比税收政策更好的排污政策。因此，庇古税在实践中存在诸多的缺陷。科斯认为，既然日常商品交换可看作是一种权利(产权)交换，那么污染权也可进行交换，从而可以通过市场交易来使污染达到最有效率的解决。后来的学者将科斯的这一思想表述为：只要市场交易成本为零，无论初始产权如何配置，市场交易总可以将资源配置达到最优。1968年，Dales将科斯定理应用于水污染的控制研究。1966年，Croker对空气污染控制的研究奠定了排污权交易的理论基础。1972年，Montgomery从理论上证明了基于市场的排污权交易系统明显优于习惯的环境治理政策。他认为，排污权交易系统的优点是污染治理量可根据治理成本进行变动，这样可以使总的协调成本最低。因此，如果用排污权交易系统代替习惯的排污收费体系，就可以节约大量的成本。美国是最早实践排污权交易的国家。从20世纪70年代始，美国环保局(EPA)尝试将排污权交易用于大气污染源和水污染源管理，逐步建立起以补偿、储存和容量节余等为核心内容的排污权交易政策体系。90年代初，美国《清洁空气法修正案》确定了酸雨治理计划。据美国总会计师事务所的研究，自1990年排污权交易被用于二氧化硫排放总量控制以来，已经取得空前成功，获得了巨大的经济效益和社会效益。排污权交易的理论基础强化经济手段，使环境保护适应市场经济体制，是当前环保工作的任务之一。排污权交易就是综合考虑了环境保护和发展经济两方面因素而提出的一项灵活、高效的环境管理经济政策，是充分利用市场机制配置资源的经济手段，它不仅有助于总量控制政策的实施，也是对现有宏观政策的必要补充。所以，我国要形成一个比较完整的环境政策体系，排污权交易是必不可少的一项政策。排污权交易的经济学分析排污权交易最早由美国经济学家戴尔斯于1968年在《污染、财富和价格》中提出的，并首先在美国的《清洁空气法》及其修正案中得到应用，从上世纪70年代开始，美国联邦环保局(EPA)应用于大气以及河流污染源的管理。其后，德国、澳大利亚、英国等国相继进行了排污权交易

【FYSAI SUPREME SERVICE】尊享直接对接老板